當(dāng)前，學(xué)術(shù)界認(rèn)為工程造價(jià)咨詢業(yè)的國(guó)際慣例存在著三種模式：一是美國(guó)工程造價(jià)事務(wù)所，二是英國(guó)工料測(cè)量師行，三是日本造價(jià)事務(wù)所（工程積算制度）。美國(guó)代表著經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的大國(guó)。英國(guó)作為工業(yè)革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)起國(guó)，對(duì)世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而廣泛的影響，工程造價(jià)咨詢作為其產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也不例外地對(duì)世界產(chǎn)生了重要的影響。英國(guó)的工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展模式至今仍為英聯(lián)邦國(guó)家或地區(qū)，如澳大利亞、中國(guó)香港等所廣泛采用。日本工程造價(jià)咨詢業(yè)因其工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式具有代表性而倍受人們關(guān)注，下面本文從行業(yè)和行業(yè)內(nèi)企業(yè)兩個(gè)方面進(jìn)行比較。

　?。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)咨詢業(yè)管理

　　1、工程造價(jià)咨詢業(yè)管理

　?。?/span>1）中國(guó)：工程造價(jià)咨詢業(yè)主要由各級(jí)政府建設(shè)行政管理部門管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)作為行業(yè)組織，協(xié)助政府管理，承擔(dān)著培訓(xùn)、繼續(xù)教育、資質(zhì)年檢等具體事務(wù)，隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，今后大部分管理工作由協(xié)會(huì)承擔(dān)。我國(guó)工程造價(jià)咨詢單位和從業(yè)人員均實(shí)行準(zhǔn)入制度，咨詢單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家建設(shè)部統(tǒng)一制定，資質(zhì)審批由建設(shè)部和各省市負(fù)責(zé)，日常管理工作委托中國(guó)造價(jià)管理協(xié)會(huì)和各省、市及地、市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員分為造價(jià)工程師和造價(jià)員（或概預(yù)算員），造價(jià)工程師必須經(jīng)過全國(guó)統(tǒng)一考試取得合格資格，再通過申請(qǐng)注冊(cè)，方可從業(yè)。造價(jià)員（或概預(yù)算員）必須經(jīng)過各省市組織的統(tǒng)一考試，取得合格資格，也有部分省市規(guī)定，必須再通過申請(qǐng)注冊(cè)才能從事規(guī)定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

　?。?/span>2）美國(guó)：美國(guó)聯(lián)邦政府沒有主管建設(shè)業(yè)的政府部門，因而也沒有主管工程造價(jià)咨詢業(yè)的政府部門，工程造價(jià)咨詢業(yè)完全由行業(yè)協(xié)會(huì)管理，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工程造價(jià)咨詢業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，如美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)，總承包商協(xié)會(huì)、美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、美國(guó)工程咨詢業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)等。其中主要的管理協(xié)會(huì)有美國(guó)工程咨詢業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)。

　　在美國(guó)，工程造價(jià)咨詢業(yè)，對(duì)咨詢單位沒有資質(zhì)要求,但對(duì)執(zhí)業(yè)的人員有資質(zhì)要求。美國(guó)造價(jià)工程師的資質(zhì)認(rèn)證有兩種：一是造價(jià)工程師（Certified Cost Engineers--CCE）和造價(jià)咨詢師（Certified Cost Consultants--CCC），前者必須擁有4年公認(rèn)的工程學(xué)科學(xué)柆，且滿足地區(qū)法律規(guī)定已是注冊(cè)的工程師，后者只需通過認(rèn)證。美國(guó)造價(jià)工程師證書必須通過由國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)的考試而取得，考試需通過筆試（包括基礎(chǔ)知識(shí)與技能、成本估價(jià)與控制項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)分析）和提交工程造價(jià)專業(yè)論文。

　?。?/span>3）英國(guó)：中央政府的工程項(xiàng)目是分別由中央政府各部門自己管理的，包括計(jì)劃、采購(gòu)、建設(shè)咨詢、實(shí)施和維護(hù)。英國(guó)政府工程約占整個(gè)國(guó)家公共工程的一半，工程造價(jià)業(yè)務(wù)要求必須委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。建設(shè)主管部門重點(diǎn)是有關(guān)政策和法規(guī)的制定，通過全面的規(guī)范工程造價(jià)咨詢行為以達(dá)到咨詢活動(dòng)的有序進(jìn)行。此外社會(huì)上還有許多的政府所屬代理機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體組織，如英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)等協(xié)助管理，主要對(duì)咨詢單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和從業(yè)人員的管理。

  工程造價(jià)咨詢單位在英國(guó)叫工料測(cè)量師行，成立的條件必須符合政府的規(guī)定。在英國(guó)，人們將受雇于業(yè)主或作為業(yè)主代表的稱為“工料測(cè)量師”（Quantity Surveyou），或稱做業(yè)主的估價(jià)顧問；另一種則受雇于承包商，習(xí)慣上稱為“估價(jià)師”（Estimator）或稱為承包商的測(cè)量師。工料測(cè)量師的資格確認(rèn)和培訓(xùn)工作由英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)。工料測(cè)量師分為普通和高級(jí)兩個(gè)職稱，兩者都是由皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)經(jīng)過嚴(yán)格程而授予的。在英國(guó)，工料測(cè)量師被認(rèn)為是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)師。在工程建設(shè)全過程中，按照既定工程項(xiàng)目確定投資，在實(shí)施的各個(gè)階段、各項(xiàng)活動(dòng)控制造價(jià)，使最終價(jià)不超過規(guī)定投資額。不論受雇于政府還是企業(yè)或事業(yè)單位的工料測(cè)量師都具有較高的社會(huì)地位。

　　（4）日本：工程造價(jià)咨詢業(yè)由日本建設(shè)省和日本建筑積算協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建設(shè)省負(fù)責(zé)制定發(fā)布工程造價(jià)政策、法規(guī)、管理辦法，對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃和控制。日本建筑積算協(xié)會(huì)主要工作內(nèi)容：推進(jìn)工程造價(jià)管理水平的調(diào)查研究；工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、建筑成本等相關(guān)的調(diào)查研究；專業(yè)人員教育標(biāo)準(zhǔn)的確定、專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及資格認(rèn)定；工程造價(jià)咨詢事務(wù)所相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)查研究等。日本實(shí)行積算師資格認(rèn)定制度，認(rèn)定資格主要依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)知識(shí)及技術(shù)審查、證明事業(yè)認(rèn)定規(guī)程》，資格認(rèn)定實(shí)施工作由日本建筑積算協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。資格認(rèn)定專業(yè)人員必須參加考試，考試合格者可獲得資格認(rèn)定。

　　2、工程造價(jià)咨詢業(yè)規(guī)模

　　各國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)規(guī)模與國(guó)家建設(shè)投資量和咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)容密切相關(guān)。

　　美國(guó)的工程造價(jià)咨詢屬于工程咨詢業(yè)的一個(gè)分支。1998年美國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)記錄的一年，總產(chǎn)值達(dá)到了6520億美元。由此可見，美國(guó)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)是很大的。100人以上的咨詢企業(yè)500家，30人左右的咨詢企業(yè)達(dá)7000多家。英國(guó)1998年建筑業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1017億英鎊，工程造價(jià)咨詢業(yè)年工程量達(dá)860億英鎊，從事工程造價(jià)咨詢的工料測(cè)量師行在世界140多個(gè)國(guó)家里開展業(yè)務(wù)，工料測(cè)量師行有1200多家。專門從事咨詢服務(wù)人員近5萬(wàn)人。

　　日本由建筑積算師組成工程積算所，相當(dāng)于我國(guó)的工程造價(jià)咨詢事務(wù)所，2000年達(dá)4500多家。目前全國(guó)有建筑積算師資格者2.7萬(wàn)人，占從業(yè)人員的30％。

　　3、工程造價(jià)咨詢業(yè)咨詢服務(wù)收費(fèi)

　　我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家沒有統(tǒng)一制定，而由各省市自行制定，其水平參差不齊，總的水平比較低，不足以反映所付出勞動(dòng)。一般按咨詢工程造價(jià)總額的2％～3％收取。具體區(qū)分不同收費(fèi)項(xiàng)目、工程造價(jià)大小列有若干標(biāo)準(zhǔn)。并要求工程造價(jià)咨詢單位不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只能在規(guī)定的幅度內(nèi)協(xié)商確定。

　　美國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)服務(wù)收費(fèi)沒有統(tǒng)一規(guī)定。咨詢服務(wù)收費(fèi)方式有兩種，一是采用建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的估算額和概算額的百分比計(jì)算，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是比較高的，咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容是全過程，不再區(qū)分具體咨詢項(xiàng)目。二是采用年薪制，通常是服務(wù)于業(yè)主的估價(jià)人員，為業(yè)主服務(wù)按此方式收取。

　　英國(guó)工程咨詢業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會(huì)有統(tǒng)一要求，工料測(cè)量師行受雇于業(yè)主，針對(duì)工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%~3%收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是較高的。

　　日本工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，針對(duì)不同服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象由雙方協(xié)商確定。

　　4、工程造價(jià)咨詢業(yè)專業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)形成較晚，目前正在醞釀建立工程造價(jià)咨詢專業(yè)責(zé)任與過錯(cuò)賠償制度。而英國(guó)、美國(guó)、日本工程造價(jià)咨詢業(yè)形成時(shí)間很長(zhǎng)，特別是英國(guó)，建立了較完備的工程造價(jià)咨詢專業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)制度。若造價(jià)工程師及其咨詢機(jī)構(gòu)提供了虛假或錯(cuò)誤信息，則應(yīng)賠償由此造成委托人的全部損失。為了保障造價(jià)工程師的利益，同時(shí)建立了相應(yīng)的專業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)制度，當(dāng)一個(gè)專業(yè)人員屢出錯(cuò)誤時(shí)，保險(xiǎn)公司就將提高他的保險(xiǎn)費(fèi)率，當(dāng)保險(xiǎn)費(fèi)率高到專業(yè)人士承受不了的高度時(shí)，這位專業(yè)人士就被淘汰出局。正是上述機(jī)制形成了專業(yè)人士自律機(jī)制，促使每個(gè)專業(yè)人士都自覺接受監(jiān)督，并自覺約束自己的專業(yè)行為。

　?。ǘ┕こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)的國(guó)際比較

　　1、企業(yè)機(jī)制與社會(huì)地位

　　目前我國(guó)絕大部分從事工程造價(jià)咨詢的中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過重新整合、改組，已按照中介機(jī)構(gòu)的特征和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改制成由造價(jià)工程師及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格人員發(fā)起設(shè)立的有限責(zé)任公司或合伙制企業(yè)，但還有一些企業(yè)機(jī)制存在問題。美國(guó)、英國(guó)、日本工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從成立之初就是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、決策和自由競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力。美國(guó)眾多的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府與私人承包商之間起到了中介作用，在對(duì)政府投資工程的管理方面，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)使得政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而主要依靠間接管理手段即可達(dá)到其目的。在英國(guó)、日本（包括我國(guó)香港特區(qū)）咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)微觀管理和服務(wù)工作，是政府?dāng)[脫對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接控制和參與的保證，是承發(fā)包雙方的顧問和代言人。

　　2、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

??? 我國(guó)工程造價(jià)咨詢單位一般成立較晚，管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量、人員素質(zhì)遠(yuǎn)不如美國(guó)、英國(guó)、日本，對(duì)外經(jīng)營(yíng)或相互間協(xié)作也剛剛起步，可以說我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)剛剛走向市場(chǎng)，其競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。美國(guó)、英國(guó)、日本較大的工程造價(jià)咨詢事務(wù)所專職專業(yè)人員達(dá)到100人以上，法人組織以其資金雄厚，管理經(jīng)驗(yàn)甚至包括跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)都是很豐富的，服務(wù)手段比較先進(jìn)。這三個(gè)國(guó)家工各程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)一般均有強(qiáng)大的工程造價(jià)管理系統(tǒng)軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施等，由此可見，他們的工程造價(jià)咨詢企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)。

　　3、企業(yè)業(yè)務(wù)范圍

　　我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)范圍前面已作介紹。

　　美國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)服務(wù)范圍：項(xiàng)目可行性研究與投資估算編制、分析、評(píng)價(jià)；設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)及預(yù)算編制、評(píng)價(jià)；招標(biāo)代理；工程造價(jià)的預(yù)測(cè)、研究；專業(yè)人才培訓(xùn)；工程造價(jià)管理軟件開發(fā)等。

　　英國(guó)工料測(cè)量活動(dòng)包括的內(nèi)容大致如下：預(yù)算咨詢、可行性研究、成本計(jì)劃和控制、通貨膨脹趨勢(shì)預(yù)測(cè)；就施工合同的選擇進(jìn)行咨詢，選擇承包商；建筑采購(gòu)、招標(biāo)文件的編制；投標(biāo)書的分析與評(píng)價(jià)，標(biāo)后談判，合同文件的準(zhǔn)備；在工程進(jìn)行中的定期成本控制，財(cái)務(wù)報(bào)表，變更成本估計(jì)；已竣工工程的估價(jià)，決算，合同索賠的保護(hù)；與基金組織的協(xié)作；成本重新估計(jì)；對(duì)承包商破產(chǎn)或被并購(gòu)后的應(yīng)對(duì)措施；財(cái)務(wù)管理。

　　日本工程造價(jià)咨詢事務(wù)所主要業(yè)務(wù)有：可行性研究、投資估算、工程量計(jì)算、單價(jià)調(diào)查、工程造價(jià)細(xì)算、標(biāo)底價(jià)編制與審核、招標(biāo)代理、合同談判、變更成本積算，工程造價(jià)后期控制與評(píng)估等。

　　從以上比較看，我國(guó)造價(jià)咨詢單位業(yè)務(wù)范圍既窄又淺，英國(guó)、美國(guó)、日本業(yè)務(wù)范圍即寬又深，它一般對(duì)委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù)。